能源是人类存在和成长的厉重物质本原，攸合国计民生和国度安静。促使能源临蓐和行使形式革新，调动优化能源组织，修建安静、安闲、经济、洁净的摩登能源财产编造，对待保证我国经济社会可继续成长拥有厉重计谋意旨。

　　本谋划遵照《中华百姓共和国国民经济和社会成长第十二个五年谋划概要》（以下简称“十二五”谋划概要）编造，紧要阐明我国能源成长的教导思思、基础准则、成长对象、核心劳动和策略步调，是“十二五”时候我国能源成长的总体远景和行径大纲。

　　“十一五”时候，我国能源火速成长，供应才具彰着进步，财产编造进一步完好，基础餍足了经济社会成长需求，为“十二五”能源成长奠定了坚实本原。

　　能源供应才具明显巩固。一次能源临蓐总量连绵五年位居天下第一，2010年到达29.7亿吨法式煤；电力装机领域比2005年增加速要一倍，到达9.7亿千瓦，居天下第二。

　　洁净能源比重渐渐扩张。2010年，我国水电装机领域到达2.2亿千瓦，位居天下第一；核电正在筑领域2924万千瓦，占天下核电正在筑领域的40%以上；“十一五”时候新增风电装机领域约3000万千瓦，2010年并网领域位居天下第二；太阳能热水器集热面积连续保留天下第一。

　　能源强大科技专项亨通推行。资源勘察开采、加工转化时间程度明显进步，强大配备自立更始才具进一步巩固。年产600万吨煤炭综采成套配备完成国产化，深海油气钻井平台筑造得到强大冲破，具备了百万千瓦级压水堆核电站自立安排、创造、设立和运营才具，支配了大型风电筑设创造时间，特高压等前辈输电时间研发利用居天下当先程度。

　　节能环保效力彰着。“十一五”时候，单元国内临蓐总值能耗低重19.1％，电力行业推行“上大压幼”，单元火电供电法式煤耗低重37克，脱硫机组比重继续扩张。

　　能源国际配合稳步推动。境表能源资源开采得到新进步，西北、东北、西南和海上四大能源进口计谋通道格式初阶造成，我国正在国际能源工作中的感化渐渐巩固。

　　煤电油气运保证和洽机造渐渐完好。国度石油储蓄领域渐渐增加，应急保证才具无间巩固，有用应对了汶川地动、玉树地动和南方雨雪冰冻等特大天然磨难，保证了北京奥运会、上海世博会等强大力止告成举办。

　　“十二五”时候，世情国情连续产生深切变革，天下政事经济局势尤其纷乱厉苛，能源成长流露新的阶段性特点，我国既面对由能源大国向能源强国蜕化的困难史籍机缘，又面对诸多题目和寻事。

　　从国际看，环球天气变革、国际金融危急、欧洲主权债务危急、地缘政事等要素对国际能源局势发作厉重影响，天下能源墟市尤其纷乱多变，担心闲性和不确定性进一步扩张。

　　一是能源资源角每日趋激烈。少许发展国度永恒造成的能源资源高耗费形式难以变换，成长中国度工业化和摩登化过程加快，能源消费需求将无间扩张，环球能源资源供应永恒偏紧的抵触将尤其高出。他日十年，成长中国度能源需求增量占环球增量的85％支配，消费重心渐渐东移。发展国度努力维持环球能源墟市主导权，进一步加强对能源资源和计谋运输通道的限定。能源输出国巩固对资源的限定，修建计谋同盟加强本身便宜。能源的计谋属性、政事属性尤其凸显，环绕能源资源的博弈日趋激烈。

　　二是能源供应格式深切调动。动作环球油气输出重地的西亚、北非区域场合继续动荡。美国和加拿大页岩气、页岩油均分表规资源开采得到强大冲破，促使环球化石能源组织变革。美国出台了《他日能源安静远景》，提出“能源独立”新宗旨，加大本土能源资源开采，调动石油进口原因。日本福岛核电站核败露事变不但影响了天下核电成长过程，并且对环球能源开采行使形式发作了深远影响。欧盟同意了2020年能源计谋，启动计谋本能源时间铺排，出力成长可再生能源，裁减对化石能源的依赖。天下能源临蓐供应及便宜格式正正在产生深切调动和变革。

　　三是环球能源墟市振动危机加剧。正在能源资源供应永恒偏紧的靠山下，国际能源价钱总体流露上涨态势。金融血本取利造成“取利溢价”，国际场合动荡造成“安静溢价”，生态境遇法式进步造成“境遇溢价”，能源价钱将永恒高位震动。发展国度能源需求增加削弱，已造成适合较高能源本钱的经济组织，并将连续掌控天下能源资源和墟市主导权，能源墟市振动将紧要给成长中国度带来危机和压力。

　　四是环绕天气变革的博弈错综纷乱。天气变革已成为涉及各国主题便宜的强大环球性题目，环绕排放权和成长权的协商博弈日趋激烈。发展国度一方面行使本身时间和血本上风加快成长节能、新能源、低碳等新兴财产，实践碳排放往还，加强其经济角逐上风；另一方面，通过筑立碳合税、“境遇法式”等营业壁垒，进一步挤压成长中国度成漫空间。我国动作最大的成长中国。